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2014年中国宗教慈善报告(下)
发布时间: 2016/4/14日    【字体:
作者:郑筱筠
关键词:  宗教 慈善  
 
 
但是,由于现代慈善资源分布格局的影响,使得宗教慈善活动的基层化、社区化特点更为突出。在宗教慈善项目资源的配置方面,接地气的基层慈善、针对边缘群体、特殊群体的慈善活动将日益增多。一方面,要在项目运作资源方面接地气,向下行;另一方面,在慈善资源管理制度的标准层面要与国际接轨,要积极进入世界公益领域,打造国际性宗教慈善品牌,这对于正处于从传统慈善向现代慈善模式转型中的中国宗教慈善基金会来说,是一个必须面对和解决的难题。其专业化的难度增大,与现代化、规范化、国际化的社会慈善基金会的高标准接轨将为中国宗教慈善事业的发展带来挑战与机遇。
 
总之,目前中国宗教慈善事业还呈现出弱自主性特征,很多活动由于自身条件和外部环境限制,难以搭建高水平的国际化专业慈善队伍和平台。宗教慈善组织在运作过程中缺乏管理现代慈善的结构,而在行政管理层面缺乏与政府各级部门的协调功能,因此,与社会公益慈善平台对接之后的可持续、高效率、国际化运作的问题将会成为困扰中国宗教慈善发展的瓶颈。
 
结语
 
宗教的动力在于其超越既有的世俗结构的能力。就宗教慈善活动而言,其宗教的神圣性特征使其具有内在的自省优势,其强大的社会动员能力和资源配置的执行力具有较强的公信力和透明度,形成了自己的品牌特色和慈善资源优势。但宗教慈善组织在现代转型过程中,面临的资金筹集、项目的运营等规范化、制度化、国际化方面的较大挑战,如何在资源的运营方面与现代化的社会慈善组织接轨也是必须突破的问题。但更主要的是由政府各级部门和社会组织推动的慈善立法行动,也在推动着宗教界从事慈善活动的速度和外扩力的提高。国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》的颁布,是中央政府第一次以总体规划的指导性意见来规范和助推慈善事业的健康有序发展,对于中国宗教慈善活动来说,这是从整体性治理角度来深化慈善活动的规划,是传统慈善模式向现代慈善模式的战略转型与发展机遇,更是现代化慈善事业对传统慈善模式的巨大挑战。如何应对挑战,如何适应挑战,建构现代化、国际化和规范化的中国宗教慈善体系将是2015年度面临的问题,也是其战略发展的机遇期。
 
  附录
 
2014年度重大事件回顾
 
  (一)政府各部门联手出台一系列文件,助推宗教慈善,进一步规范和引导宗教慈善活动
  继2012年度国家宗教事务局、中共中央统战部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部和国家税务总局联合印发《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》(国宗发〔2012〕6号),为中国宗教慈善活动注入活力,鼓励各地积极开展宗教慈善活动之后,2013年度、2014年度,各级政府部门相互协作,共同推出了一系列的政策。3月12日国家宗教事务局在了解宗教慈善组织在实际活动中,由于种种原因难以享受免税资格的问题后,专门转发《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》,进一步明确宗教界依法从事的公益慈善活动可以享受与社会其他方面同等的扶持和优惠政策,推动符合条件的宗教组织申请免税资格。
4月份国家宗教事务局联合民政部下发《关于规范宗教界收留孤儿、弃婴活动的通知》,为宗教界开展相关活动提供政策规范,要求正确对待和妥善处理宗教界收留孤儿、弃婴问题,对于收留孤儿、弃婴活动的宗教界三类主体兴办的收留孤儿、弃婴机构在责任、权利和义务以及与民政部等机构的关系方面做出了详细而明确的规定。
 
  5月国家宗教事务局再次下发文件,支持宗教界积极开展公益慈善活动。要求各地继续举办“宗教慈善周”活动,但在形式上可以多样,可以把“宗教慈善周”办成“研讨周”“交流周”“培训周”“宣传周”。2014年度,全国宗教界在活动期间捐款捐物总额超过3亿元。
与此同时,国家宗教事务局开始组织力量对宗教界从事养老服务的情况进行调研。可以说,正是国家宗教事务局在“保护、管理、引导、服务”的工作理念指导下,帮助宗教界与各部委协调解决从事公益慈善活动中遇到的问题和困难,推动落实相关优惠政策和扶持措施,保护宗教界从事公益慈善活动的积极性,助推中国宗教慈善事业的顺利有序开展。
 
同时,这也表明随着国家宗教事务局、民政部等相关部委对宗教慈善事业宏观指导、协调管理职能的加强,政府对慈善事业的推动作用将更加凸显。这是政府职能转型的具体表现,开始从管理者向调控者转型,从组织者向协助者转型,助推宗教慈善。
 
     (二)“宗教慈善不是另类”,宗教界对于宗教慈善活动开始有维权意识
  慈善立法成为这一年慈善界较为关注的焦点,宗教界同样有维权意识,呼吁在宗教慈善过程中,获得与一般社会团体一样的慈善平台。在2014年全国政协会议上,全国政协委员、中国佛教协会副会长、上海玉佛寺方丈觉醒法师在提案中指出:“宗教慈善不是另类,应赋予宗教团体与一般社会团体同等权利。”
全国人大代表、黑龙江省佛教协会会长静波法师认为:“宗教作为社会存在的现象,社会管理的一个重要内容不可回避;作为信仰者的社会责任、法律责任、道德责任、信仰责任,同样不能回避。”[16]这表明,当宗教慈善活动开始成为国家福利服务与公共服务平台领域中的一个生力资源时,宗教慈善仍然面临诸多问题需要在法制化建设进程中逐步解决。
 
  (三)中国宗教慈善界出现女性“首善”,凸显了女性在宗教慈善活动中的力量和影响
2014年8-9月,为云南鲁甸地震救灾活动中,湖北省黄梅妙乐寺、江西省九江市庐山铁佛寺的方丈妙乐法师先后捐赠600万元,名列宗教界专项捐赠个人之首,更成为中国宗教慈善界女性“首善”,其善举得到社会各界的好评。
 
  (四)宗教慈善组织在灾难救援活动和常规慈善活动中,积极奉献爱心,慈善榜上始终有名
  峨眉山行愿慈善事业基金会因积极进行慈善公益活动,荣获四川省乐山市颁发的2014年度“十佳慈善公益先进单位”奖。
2014年,上海市慈善基金会举行成立20周年座谈会,表彰了上海玉佛禅寺长期以来所做的慈善贡献,并授予其“特殊贡献奖”。
 
  (五)“宗教慈善周”仍然是宗教慈善界活动的重要节点,成为年度捐款捐物的高峰期
  2014年,云南省宗教界在宗教慈善周活动中,专门将“宗教慈善周”命名为“鲁甸8•3地震慈善周”。
2014年,福建省宗教公益慈善活动。据不完全统计,仅2013年9月“宗教慈善周”至2014年9月“宗教慈善周”的一年间,福建省宗教界捐款捐物就达1.16亿元。其中为云南鲁甸地震灾区捐款近96万元,捐赠物品折合人民币7.5万元。正是在宗教慈善基金会的示范作用下,宗教界继续成立基金会,例如,2014年12月福州市开元寺发起创办了地方性非公募基金会,同时积极开展慈善公益活动。[17]
 
       (六)宗教慈善成为我国举办的国际性宗教大会的年度主题
2014年,在各级政府部门支持下召开的一系列大型宗教国际会议上,宗教慈善成为热点。中国宗教慈善既是国际交流的文化平台,又是中国故事的叙述者。这大大提升了中国宗教慈善的地位、作用,在某种程度上也提升了我国的国际形象。
 
       2014年5月,由中国灵山公益慈善促进会主办、无锡灵山慈善基金会承办,中国人民对外友好协会、中华宗教文化交流协会、中国广告协会、中国扶贫基金会联合支持的灵山公益慈善促进大会把公益关怀作为重要的分议题,来自海内外70多位宗教界人士、慈善机构的负责人、专家学者围绕着宗教关怀这一主题进行了深入研讨,讲述了中国宗教慈善故事,传递了中国宗教慈善声音。这为中国宗教慈善公益搭建了国际性平台,表明宗教在我国对外文化交流、文明互鉴方面发挥着自己的作用。最后与会代表达成“倡导理念先行、完善体制机制、探索特色服务、重视专业运作、加强交流合作”五点共识。这对于中国宗教界慈善公益事业进入世界公益慈善领域,将是极大的助推力。
 
       2014年10月16日,第27届世界佛教徒联谊会大会在中国宝鸡法门寺隆重举行,这是世佛联大会首次在中国大陆举办,也是中国佛教与“世佛联”友好交往的里程碑事件,让世界佛教文化交流的事业,再次站到了一个全新的起点,大会得到海内外的高度关注和支持。大会以“佛教与公益慈善”为主题,体现了佛教慈悲济世的本怀,同时也体现出世佛既讲述了佛教慈善界的中国故事,叙述了中国模式,也为与各国各地区佛教界在公益慈善事业和人道主义服务方面的交流合作提供了经验参考和智慧借鉴。意义重大,在海内外产生了较大影响。
 
  注释:
  [1][2]资料来源:南京市《2014年宗教慈善工作总结》,http://www.nanjing.gov.cn/ njszfnew/bm/mzj_1951/201412/t20141216_3093524.html。
  [3]http://www.fjnet.com/cssy/tj/201501/t20150104_226720.htm.
  [4]郑筱筠:《2013中国宗教慈善报告》,杨团主编《中国慈善发展报告(2013)》(慈善蓝皮书),社会科学文献出版社,2014。
  [5][6]资料来源:河北进德公益基金会《2014年度工作报告》。
  [7]http://www.fjnet.com/cssy/cssynr/201502/t20150204_227931.htm.
  [8][10]http://www.sara.gov.cn/llyj/4485.htm.
  [9]数据转引自赵迟《宗教界养老服务任重道远》,《中国民族报》2014年10月14日。
  [11]参见《上海道教城隍庙的慈善活动》,中国道教协会网站。
  [12]http://www.daoisms.org/article/sort028/info-13537.html.
  [13]http://www.amityfoundation.org.cn/article/view.aspx?id=3692.
  [14]http://www.chinacatholic.org/news/30258.html.
  [15]佛教新闻网,http://www.fjxw.net,2014-08-30 09:08:51。
  [16]http://iwr.cass.cn/xw/201403/t20140303_16439.htm.
[17]佛教新闻网,http://www.fjxw.net,2014-09-17 10:13:37,中国新闻网。
 
  (作者系中国社会科学院世界宗教研究所副所长、研究员、博士生导师)
  (来源:杨团主编《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告[2015]》,社会科学文献出版社2015年6月出版)
 
转自中国社会科学网
 
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