国务院法制办公室：
2015年10月16日，据我了解，关于讨论民法典赋予宗教团体法人资格问题，全国人大法工委的同志表示同意，国家宗教事务局态度也很积极，只有国务院法制办公室的同志还心存些疑虑，不太同意。用什么理由说服国务院法制办的同志。我考虑有如下几点理由，供国务院法制办同志们参考。
1、中共十八届四中全会通过决议，提出全面推进依法治国的要求，全面推进依法治国应当包括宗教工作领域在内，如果依法治国缺少宗教工作领域，那就不可能是全面推进依法治国。而宗教团体法人制度的法律设计，就是在宗教工作领域现实依法治国的主要内容之一。
2、宗教问题涉及到群众关系、民族关系、国际关系，是长期存在的历史文化现象，宗教对社会的影响既深又广，宗教工作领域法人制度确立了，依法治国推进了，对于全面推进整体上依法治国具有十分重要的促进作用。
3、民法典的法人制度设计应当是全面的，如果在民法典法的设计方面缺少宗教团体，那么这个民法典起码是不全面的，是有缺失、有硬伤的民法典。因为宗教团体不仅是宗教信仰者的联合组织，同时也是社会主义社会中不可轻视的、具有公益性的社会组织，既然具有公益性，必然要从事大量的民事活动，有大量的财产管理、运营问题。宗教团体是具有宗教性、公益性和社会性三重性质的社会组织，应当纳入民法典的法人设计之中。
4、从目前中国大陆宗教团体（包括宗教场所）现状来看，由于缺少法人制度，许多宗教团体和宗教场所，章程十分简单，制度缺失，职责不明，职权模糊，缺少操作规程，管理极不规范，财务、人事、财产管理等等处于十分原始和粗放型的阶段，出现许多不尽人意的问题。所以，需要运用法人制度，对宗教团体进行科学规范，使其能够在保持其宗教特性的情况下，更好地发挥其公益组织的功能，更好地为社会主义现代化建设服务。
5、宗教团体由于缺少法人制度，自治能力非常薄弱，许多合法财产和合法权益难以依法保护。需要宗教法人制度提高自治能力，保护其合法利益。
6、我国台湾地区的民法典把宗教团体列入法人范畴。《民法》第46条规定：“以公益为目的之社团，其取得法人资格，於登记前，应得主管机关之许可。”
【立法理由】“凡以公益为目的的社团，如以政治、宗教、学术、技艺、社交以及其他非经济社团上目的之社团皆是。此种社团，不许滥行设立，以免伤害社会，故需经主管官署之许可，始得成为法人。（《新编六法》贰一三页，台湾五南图书出版公司2002年9月修订版）
日本《民法》第34条规定：“不以营利为目的的祭祀、宗教、慈善、学术、技艺以及其他与公益有关的社团和财团，在获得管辖官署的许可之后，可以成为法人。”台湾地区与大陆的文化同根同源，日本文化深受中国文化的影响。虽然社会制度各有不同，但是在民法范畴和民事关系中，在宗教根本属性方面，基本是相通的。所以，我国台湾地区和日本民法典的宗教法人设计，对我们具有借鉴吸收的价值。
7、在法律设计上将宗教团体纳入法人范围，并不表示所有宗教团体和宗教场所自然而然都拥有法人资格。必须经过宗教团体、宗教场所自愿申请，经过主管机关认证，符合法人条件才被授予法人资格。有的小寺庙，有的家庭教会，人员少，组织不健全，机构制度缺失，财产极少，不具备法人条件者，一般不能批准为法人。
以上意见当否，仅供参考。
此致
敬礼
转自作者的新浪博客，2015-10-17。
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