普世社会科学研究网 >> 宗教与慈善
 
慈善法与宗教团体
发布时间: 2019/11/14日    【字体:
作者:刘国梁
关键词:  慈善法 宗教团体  
 
 
正文 
 
慈善立法,深圳其实是走得比较前。早在2012年,深圳开始启动了《深圳经济特区慈善事业促进条例》立法工作。
 
很可惜的是,深圳在慈善立法上起了个早市,却是赶了个晚集。想当初,我也兴致勃勃,甚至花了大量时间撰写了上万字的《深圳经济特区慈善事业促进条例立法意见》去响应征求意见稿。可惜的是,文章提交给立法机构后如泥牛入海,没有任何消息。然后,深圳慈善立法就因国家正在制订《慈善法》没有然后了。
 
当然,有关慈善立法的问题并不是我今天讨论的主题。但需要特别指出的是,《深圳经济特区慈善事业促进条例》(送审稿)非常有前瞻地专门设置了宗教慈善一章。但当我们翻开经过十几年漫长立法后艰难出台的《慈善法》,全篇居然没有一处提到宗教慈善。
 
事实上,宗教慈善源远流长。宗教组织不仅有着天然的群众基础,而且宗教人士相比志愿者更具有坚强的信仰和强大的领导力、亲和力。不仅在中国,几乎所有合法的宗教团体都将参与慈善活动作为一个重要工作。
 
因此,《慈善法》没有涉及宗教慈善的确是个遗憾!莫非是应了“和尚打伞,无法无天”这句俗话?
 
“和尚打伞,无法无天”当然只是个玩笑。和尚不但要遵守很多清规戒律,也要严格遵守《宗教事务条例》、《宗教活动场所管理条例》。而且,宗教组织大部分登记成为社会团体,仍然要依法遵守《社会团体登记管理条例》相关规定。
 
早在2012年2月,中共中央统战部、国家宗教事务局、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、国家税务总局联合就下发《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》(国宗发〔2012〕6号,以下简称《意见》)。
 
根据该意见,国家重点支持宗教界在以下领域开展非营利活动:灾害救助;扶助残疾人;养老、托幼;扶贫助困;捐资助学;医疗卫生服务;环境保护;社会公共设施建设;法律和政策允许的、适合宗教界人士和信教群众发挥积极作用的其他公益慈善活动。
 
《慈善法》虽然没有单独设置宗教慈善章节,但宗教团体的慈善活动仍然要接受《慈善法》的调整。根据《慈善法》第二条、第一百一十一条规定,自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动,适用本法。慈善组织以外的其他组织可以开展力所能及的慈善活动。
 
不过,相比其他慈善组织,宗教团体从事慈善活动的专业化还有待提升,在制度建设、内部治理、信息披露、财务公开上还有待完善。尤其在接受善款时,很难从清晰分辨善款是给宗教人士个人还是宗教场所,捐款用途是用于宗教供养还是慈善活动?如某著名宗教人士起诉他人归还百万的民间借贷一案,到底这笔钱是个人的还是寺院的其实还是有很大争议的。
 
不仅如此,根据“意见”规定,宗教组织在从事慈善活动还必须遵守几个事项。如宗教组织在从事公益慈善活动中不得藉此传播宗教;要自觉抵制各种以开展公益慈善活动为名进行的破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度,以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的行为;要坚持独立自主自办原则,不受境外势力支配,不接受境外附带政治和宗教条件的资助、捐赠和合作等等。
 
综上所述,宗教团体从事慈善活动不仅有法可依,而且大有作为。为增加透明及公信力,确保宗教团体能够更好更专业从事慈善活动,我们建议宗教团体严格区分宗教活动与慈善活动,并通过设立专项基金或者成立具有独立法人资格的福利企业、社会服务机构、慈善基金金等组织专门从事慈善活动。
 
公益慈善学园 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
【把文章分享到 推荐到抽屉推荐到抽屉 分享到网易微博 网易微博 腾讯微博 新浪微博搜狐微博
推荐文章
 
明清时期在华耶稣会士的西学 \艾尔曼
内容提要: 在过去的一个世纪中,欧洲人宣告了科学在西方的成功,并且假定了科学…
 
“宗教活动场所”法人化与民法典的路向选择 \吴昭军
解读《民法总则》第92条第2款 一、问题的提出 加快推进宗教工作法治化进程,完善…
 
托马斯•阿奎那与古典自然法的巅峰 \柯岚
摘要 托马斯·阿奎那借用亚里士多德哲学实现了对希腊自然法理论的神学改造。阿奎…
 
我国传统文化对实行法治的障碍 \叶春阳
【摘要】:法治思想是一座宏伟的大厦,在法治秩序中,法律产生于所有个体的合意,完全代…
 
长沙麓山寺依法依规完成圣辉大和尚离任方丈财务审计和新老方丈交接程序 \湖南佛教网
2019年11月份,长沙麓山寺已依法依规完成圣辉大和尚离任麓山寺住持财务审计与新老方…
 
 
近期文章
 
 
       上一篇文章:观音信仰与佛教慈悲精神
       下一篇文章:佛学如何能有益社会?
 
 
   
 
欢迎投稿:pushihuanyingnin@126.com
版权所有 Copyright© 2013-2014 普世社会科学研究网Pu Shi Institute For Social Science
声明:本网站不登载有悖于党的政策和国家法律、法规以及公共道德的内容。    
 
  京ICP备05050930号    技术支持:北京麒麟新媒网络科技公司