寺庙—— 一支尴尬的收养主力军

　　民宗部门摸排，泉州寺庙收养弃婴超千人； 规范寺庙收养行为，福建省正向各设区市征求意见

　　泉港区界山镇鸠林村清莲庵，住持释莲振靠着几亩地，一个人拉扯24个孩子，每月的基本开销要1万多元。孩子大多有身体缺陷，她很担心，一旦哪个病了，可该怎么办。

　　台商投资区洛阳镇明贞寺，先后收养了12个孩子的住持释真慈，总算解决了一桩心事：四朵花儿们的户口，区里决定特事特办，尽快办完。下月起，几个孩子可以到镇区的幼儿园免费上学了。

　　闽南地区历史悠久，作为泉州发达宗教文化的衍生物，已存在的寺庙收养现象在泉州市并不少见。据民政、民宗等部门不完全统计，目前在泉州各民政福利系统的孤儿约五六百人，而寺庙收养的弃婴，则超过了千人。记者历时近一个月时间多地调查走访得知，尤其在泉港、惠安等沿海地区，只要有寺庙的地方，几乎都存在收养小孩的现象。与此同时，寺庙里的孩子们，在户口、就学、抚养经费等问题上，大都面临相似的困境。

　　如何有效规范、引导其收养行为，渐成为政府部门最为关注的事情。

　　记者日前从民政部门获悉，福建省政府正向各设区市征求意见，拟规范管理寺庙收养小孩行为，文件有望尽快出台。

　　一份摸排数据

　　432家寺庙，容纳弃婴逾千名

　　沿海地区最普遍

　　女婴被弃现象多

　　目前，泉州到底有多少小孩被收养在寺庙？

　　不久前，泉州市民族与宗教事务管理局下发了一份通知，要求各地民宗部门上报所在辖区宗教活动场所自1979年1月1日以来收养弃婴情况。

　　该局宗教一科肖科长介绍，根据摸排的数据，截至6月底，全市登记的宗教活动场所收养弃婴孤儿共1181名。这份登记表是采用自愿原则填写的。

　　值得一提的是，尽管全国各地都不同程度存在寺庙收养现象，但泉州地区寺庙收养小孩，还有着显著的地域特性。

　　肖科长说，泉州寺庙收养小孩，基本集中在佛教类场所，其中，又以尼姑庵居多。抱着佛家讲求“与人为善”的理念，以及“或许能有人来继承衣钵”的想法，她们收养小孩的现象也就更加普遍。

　　根据此次摸排情况，全市432家佛教宗教场所中，除了安溪县外，其他县（市、区）均有寺庙收养现象，其中尤以泉港、惠安一带居多。“这主要是跟当地的经济条件有关，一般沿海地区弃婴较多，山区较少。”肖科长分析道。

　　而登记的1181名弃婴中，几乎都为女性，男性仅有25名。采访中，一名佛教人士说，受传统思维影响，男婴除非是有身体残疾或重大疾病，才会被送到寺庙来；女婴则不一定，有不少是身体健康的。

　　该人士介绍说，早些年儿童福利院等机构分布较为缺乏，不少父母遗弃孩子，往往选择送到寺庙，“这些父母也是觉得孩子送到庙里，会得到较好的照顾，小生命能得以延续；无论身体健全还是残疾，送到庙里来的弃婴我们都会无条件地收留，并将他们一个个养大。”

　　一个尴尬现状

　　清苦的寺庙生活VS家庭收养配对难

　　寺庙生计艰难重大疾病难救助

　　不管当初的出发点是什么，在寺庙的小孩数量日趋增长，已是不争的事实，困境与尴尬随之而来。

　　7月23日，泉港区界山镇鸠林村清莲庵，记者见到5岁的欣欣，活泼可爱的她，特别讨人欢心。此前，曾有人看中这孩子，将她从寺庙领回了家。可到医院一检查，发现她双手无力，养了20多天后就把欣欣又送还给了住持释莲振。

　　像欣欣这样身体有点小毛病的孩子，在寺庙并不少见。根据上述泉州市民宗局的摸排，这些在寺庙长大的孩子们，尽管残疾的较少，但真正健康的也仅占一半。

　　去医院看病，成了挂在师父们心头上共同的一块大石头。这些村落里的寺庙都很简陋，赚不到多少香火钱，还要供应一大家的日常花销。一旦碰上哪个小孩生病，最发愁的就是“家长们”。明贞寺住持释真慈还记得，去年有一段时间，几个小朋友们接连生病、住院，一下子花去好几万元，最后还是靠释真慈找人借钱，才渡过难关。

　　师父们认为，问题的根由，在于孩子没有户口。释真慈说，如果孩子上了户口，不仅上学方便，也能统一办理新农合，生病、住院时就能派上大用场。

　　当然，事实上这几年，大多县（市、区）都会尽量“帮扶”这样的寺庙，尽可能地给小孩办理低保、户口等。据统计，目前未入户口的仅144名。目前，对他们而言，最大的困难主要还是集中在针对重大疾病的救助。

　　合法登记收养去年只成功百对

　　一面是寺庙收养小孩，艰难维持生计。另一面，则是民间个人收养孤儿，困难重重。

　　坊间曾这样比喻国内收养现状：几乎每家儿童福利院门口，都有两支隐形队伍，一支在遗弃孩子，一支在苦盼孩子。

　　“这个说法虽然夸张，但不无道理。去年，泉州地区家庭合法收养孤儿的只成功配对100对。”泉州市民政局审核审批科相关负责人介绍。而事实上，每年都有很多人来排队领养儿童，然而，可供领养的孩子屈指可数。

　　市民阮女士，女儿结婚多年没有小孩，她办理好了各种手续，但几年来阮女士几乎跑遍了泉州各大孤儿院，一听到有小孩就立即前往打听，却一直没找到合适的收养对象。

　　并非完全没有孩子可收养，阮女士有着自己的私心，“有病的孩子我们不敢要，但福利院里许多都是有疾病的。”

　　像阮女士这样的情况在泉州并不少见。泉州市民政局表示，个人收养孤儿需严格按照收养法来。但目前，按照收养法，严格执行收养程序，成功收养小孩的并不多，其主要原因还是因为收养法对收养人提出了较高的条件，虽然有许多愿意收养小孩的父母，但却因条件限制而无法成功配对。

　　一种矛盾态度

　　帮扶已收养的寺庙，但不鼓励再收养

　　官方力量不足寺庙收养可补充

　　据泉州市民政局的统计数据，目前在民政福利系统的孤儿仅五六百人，寺庙收养小孩的人数，大大超过这个数量。

　　泉州市民政局相关科室负责人说，寺庙收养孤儿的情况是一个全国性的问题，泉州寺庙众多，宗教氛围浓厚，寺庙收养孤儿的情况就更为常见。虽然在官方力量方面，泉州有儿童福利院、救助站等机构可以安置孤儿，但官方机构毕竟有固有的不足之处。譬如，福利机构里面照顾孩子的工作人员数量不多，一个人要照顾多个孩子，精力不足很容易照顾不周；同时，对工作人员来说，这只是他们的一份工作，他们有自己的家庭，很难全身心投入照顾孤儿们。而寺庙则不一样，住持们一般没有家庭，她们将孤儿视为自己的孩子来照顾。从这个角度来说，在官方力量不足的情况下，那些条件较好的寺院无疑是一个非常好的补充。

　　这样的说法，得到宗教界人士和泉州市民宗局的认同。此前，明贞寺住持释真慈就曾这样表示，她视孩子们如己出，孩子留在寺庙，更能有家的感觉。

　　正因此，对于已存在收养现象的寺庙，泉州市民政局、公安局等部门等给予了不少支持。如为孤儿上户口提供便利、帮孤儿争取低保……以保证孤儿能够生活得更好为原则，部门倾向选择和这些寺庙“合作”。

　　采访中，泉州市民政局相关科室负责人表示，目前泉州市每个县（市、区）都已建成社会福利中心，只要是弃婴，都可以想办法安置。此前，他们也做了大量的工作，但不仅是寺庙里的尼姑不舍得小孩，小孩同样也舍不得离开师父，寺庙收养的小孩不能简单地“一刀切”，全部送到福利中心。

　　寺庙自养能力差不鼓励再收养

　　不过，尽管会尽力帮扶收养小孩的寺庙，采访中，说到寺庙收养，各部门态度均相对谨慎。泉州市民政局相关人士指出，必须承认，寺庙的硬件条件方面，有些寺庙条件并不好，甚至存在安全隐患，孤儿们生活条件堪忧。

　　泉州市民宗局宗教一科肖科长介绍，许多尼姑庵住持自身知识结构不足，寺庙场所的安全性达不到收养条件。比如，因为知识结构的不足，就不一定能保障孩子们完成九年义务教育，甚至有可能出现类似去年底发生的石狮华林寺清华姑事件，用简单而粗暴的教育方式对待孩子。加上遇到户口迟办时，一时无法办理社保、医保等，不利于这些孩子们的成长。

　　肖科长还说，在日常管理中，他们担忧，寺庙本身自养能力差，借由收养的小孩，有借此敛财行为。此前，就曾有公安部门在给孩子们上户口时发现，部分小孩有多个户口，“一人多户骗低保”现象。

　　今年5月，民政部等国家7部委联合下发《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》，其中，就宗教界收留弃婴现象，《通知》这样描述，将由民政部、国家宗教事务局在调研基础上，另行制定相关意见，加强引导，规范管理。条件成熟的，由地方民政部门与同级宗教事务部门提出稳妥处理意见，先行一步。

　　肖科长说，不管怎样，目前寺庙机构收养小孩仍没有具体可实施的法律依据。因而，除了摸查全市寺庙收养小孩现状外，他们建议各地宗教场所依法依规，不要再私自收养。

　　泉州市民政局相关科室负责人也表示，目前，泉州市民政局的要求是，所有寺庙不允许收养新的孤儿，若发现孤儿应立即报警，由公安机关来处理。

　　两种模式出路

　　政府有效引导财政购买服务

　　福建全省征意见规范寺庙收养

　　民间力量“合情合理却不合法”，寺庙收养出路如何？两种模式，值得探讨。

　　2009年初，泉州市首家以民间组织形式开设的、针对流浪儿童的非营利性慈善机构“泉源少儿培育之家”诞生。凡是经泉州市救助站救助，但短期内找不到父母无法送返回家的流浪儿，都由“泉源”接收并提供长期救助服务，包括所需的资金。目前，该机构大约收留了近百名流浪儿童。

　　采访中，有专家提出，像泉州这样与香港NGO合作，由对方提供服务和资金支持的模式，在国内流浪儿童救助领域可以说是一枝独秀，复制空间或许不大，但弃婴收养这方面，是否也能探索通过政府购买服务的方式，来弥补现有体制的不足？

　　泉州市民宗局宗教一科肖科长表示，在现有体制还不够完善的基础上，他们也在探索更好的解决办法。比如，泉港区离相寺的模式似乎可作为借鉴。该寺庙由政府支持划拨一块土地，由其捐建场所，作为今后收养小孩和孤寡老人所用。

　　说到未来的管理模式，肖科长建议，寺庙可以为政府分担部分收养孤儿的责任，但主要还是由民政部门管理，宗教部门在资金上作支持，鼓励、组织义工去献爱心，可能会得到更好的社会效果。对此，他们将协调当地民宗部门，往这方面发展。

　　华侨大学公共管理学院教授陈少牧则认为，寺庙收养小孩的行为，是一种爱的奉献，值得社会赞扬。但寺庙毕竟受经济能力、住房条件等因素影响，对收养孩子的培养，包括身心健康、文化教育、未来发展规划等也都存在很多的问题。在他看来，救助弱势群体，应该还是政府的责任，政府要足够重视和投入，由政府来牵头，来履行责任，使其制度化、法制化。

　　值得一提的是，在我们调查的尾声，好消息传来。本月起，福建省政府办公厅已在全省各设区市征求相关意见，拟多举措规范管理寺庙收养小孩行为。

　　他山之石

　　收养评估制度

　　2012年7月，江苏率先试点，在南京、连云港、南通、常州试点收养家庭评估制度，并在全省推广。在试点城市，民政部门通过约见、面谈、家访、走访等办法，对收养人的收养动机，对其经济、婚姻、健康状况乃至品德、品行进行考察，收养人的性格心理也是一项指标。

　　打分实施“一票否决制”，比如，有吸毒、酗酒、赌博甚至虐童倾向的家庭，都不能收养。对于已经形成的事实收养，调查中发现有不符合条件的，将按程序收回其抚养权。

　　评论

　　爱心收养

　　重在得法

　　今年5月，民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教局等部门联合下发《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》，要求社会力量兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办，严禁任何机构和个人私自收留弃婴。

　　要澄清的是，“私自收留”的意思，简单说就是不跟政府部门打个招呼，把弃婴当作私人财产；而“私人收养”，显然是在遵循程序的基础上，合法合规地领养孩子。此次严禁的应是第一种行为，而民政等部门的初衷，显然也不在于扼杀民间收养的正当性。

　　事实上，早在2008年9月，民政部等五部委就曾联合下发了《关于解决国内公民私自收养子女问题的通知》，确定了弃婴依法安置的程序。此外，2013年3月13日，民政部部长李立国在谈到孤儿收养问题时也曾表示，个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿是一种爱心的体现和奉献，“我们是充分肯定、高度评价的”。可见，认为职能部门堵住社会机构及个人收养弃婴的通道，属于不折不扣的误读。

　　民政部经排查发现，全国范围内共有878家个人和民办机构收留了9394名弃婴、孤儿，其中个人自行收养的占25%，以佛教寺庙为主的宗教机构收养的超过60%。一个显而易见的结论就是：民间或私人收养力量，在不小程度上代偿了公共责任。

　　每一个孩子都应该被呵护，儿童权益与福利也已成为国家层面的共识。只是，解决弃婴问题，合法或非法收养只是最后一步，前置性的福利政策才更需完善。譬如美国所有的州都制定实施了“安全港”法案，允许处境困难的父母将新生儿遗弃在医院、消防局、警察局等指定的场所，以保护新生儿的生命安全；而不少欧美国家还设有“未婚母亲关爱中心”，接收那些即将生育或已经生育子女，但由于种种原因不适宜养育子女的年轻未婚母亲，顺带着也解决了弃婴收养中的风险与问题。这些有益的经验，无疑也具有一定的参考价值。

   (本文原载：海峡都市报，转载自：中国国际新闻网。http://www.chinainternationalnews.com/2013/0815/15645.html)