7月18日，在杉园共识堂举办了第二次中美反恐国际学术研讨会。第一次是在去年的八月举行的。

 

　　听起来很是高大上，又是中美，又是国际，还要反恐。只是，到底是个什么情况?

 

　　反恐好懂，反对恐怖主义的缩写。一轨半是什么?如果以官方为第一条轨道，民间为第二条轨道，居于之间的，就是一轨半。所谓一轨半，通常是民间搭舞台，民间人士和以非官方名义出现的官方人士同台。

 

　　先说反恐。美国从2001年911之后就开始了反恐，算起来，有了十几年的经验了。根据去年会议的经验，美国人的反恐，从理论到实践，都比中国要领先很多。这可以理解，因为实事求是说，中国的反恐，在国内也是刚刚起步，在国际上，还在远观阶段。

 

　　但是，恐怖主义其实是不受国界限制的，而且有蔓延的趋势。以前，我们认为离中国很远，但是，事实上恐暴行动已经有在中国开始的迹象，在我国的新疆地区和云南、沈阳发生的事情证明了这一点。和美国人讨论反恐，等于是把他们十几年的经验学到手，有利于中国的反恐。另外，中美两国作为世界上最强大的两个国家，也有义务为维持世界的和平和安定努力。这种努力，离不开互相了解和互相协同。

 

　　去年他们一行五人，今年今年扩大到十人，大都有军方背景，有现任的美军参联会主席助理，有前任的美军驻阿富汗联军司令，还有美国国务院新设立的文官反恐办公室的负责人，不过他也是军人出身，曾经在拉美缉毒。他们的共同特点，是在反恐第一线工作，有着丰富的实战经验。当然，这些经验也能够上升为理论，比如说，这次的会议上，他们反复提及的“依靠当地的人民”和“黑猫白猫”的概念。所谓“黑猫白猫”，其实就是说，硬的一手和柔的一手都要用。

 

　　从美国人的经验里，我们学到了许多。

 

　　再说一轨半。

 

　　一轨半的好处很多，首先是不用那么正式，正襟危坐，字斟句酌，每一句话都记录在案。可以稍微随便一些，可以说正在考虑，但是没有那么成熟的意见，可以征询对方的看法，甚至可以试探对方的意图。而在一轨半的会议上，因为有官方人士参加，又可以很通畅地把会议内容传递给有关的方面。

 

　　在杉园共识堂举行的这次研讨会，把反恐和一轨半这两个概念连在了一起。

 

　　据我所知，美国是非常重视一轨半概念的。去年，他们一行5人到了杉园共识堂，开场白就说，这样一轨半的会议，在美国是非常看重的。

 

　　今年四月，在华盛顿五角大楼旁边的一个餐馆里，我再次见到他们，三言两语敲定了第二次反恐研讨会的时间地点，接着，他们带我进了五角大楼，在911被撞击的办公室凭吊致哀，那时，我更感受到了恐怖主义是全人类的敌人。

 

　　在中国，一轨半的概念还是很新的。当然，也会有人说，中国也有很多的民间机构啊!这些机构和海外的交往也很多。但是，首先要认定，这算不算真的是民间机构?或者只是官员退下来以后的一个过渡机构，是有编制、有级别、有政府拨款的，披着民间外衣的机构?代表这样的机构说话，不由自主地会带有官气，外国人不傻，他们一听就知道。不是说这样的机构不重要，其实很重要，在某种程度上，和官方是一样的重要，说话不是一言九鼎，起码也有个七鼎八鼎，只是，如果说是一轨半的外交，也许就有点牵强，我看还是一轨，最多算个一点二轨?

 

　　当然，真正意义上的一轨半不容易，能不能得到官方的许可?如果没有这种许可，官员们不可能以非官方身份来出席，没有这样的官员出席的话，一轨半就成了二轨，对于外国的参加者来说，吸引力就小了许多。再就是话题如何设定?经费如何筹措，等等，总之不容易。

 

　　不容易也要做，因为很重要。好在开了头，走下去是必须的。

 

　　这是我为八月号财经文摘写的一篇文章

 

 

 转自共识网，2015-07-29。

http://www.21ccom.net/articles/world/zlwj/20150729127378.html