【天亚社．香港讯】中国共产党公布首部有关统战工作的党内法规，强调统战对像为宗教界等十二类党外人士，首现「防范」外国势力或影响教会的普世性。

 

　　中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（下称《条例》），在二零一四年二月由中央统战部会同中组部、全国政协办公厅、中央台办、外交部、国家民委、国家宗教局、国务院港澳办、国务院侨办八个单位成立小组起草，于今年四月三十日由中央政治局常委会审议。

 

　　据《文汇报》四月的报道，制定《条例》是「明确统一战线服务『四个全面』战略布局的方向原则，规定各领域统战工作的方针政策，既是贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要举措，也是提高党的统战工作科学化水平的必然要求」。

 

　　《条例》最终在五月十八日召开、升格了的「中央统战工作会议」里正式颁布实施，事隔四个月至今于九月廿二日才公布全文。

 

　　这份共有四十六条的法规列出十二类党外人士为统战对象，包括民主党派成员、少数民族人士、宗教界人士、港澳同胞、台湾同胞及在大陆亲属等。

 

　　香港教区圣神研究中心资深研究员林瑞琪博士认为严格来说，在「一套班子，两个招牌」的状况下，《条例》并不新鲜，只是党内组织与政府不同而已。他对天亚社说：「正如解放军有国家军委，但同时也有党中央的军委。」

 

　　香港中文大学崇基学院神学院院长邢福增教授认为，《条例》是中共对统战工作的新方向。他对天亚社说，五月份召开的中央统战工作会议，与九年前的全国统战工作会议相隔了好一段时间，「相信是中央对统战工作的反省和新方向」。

 

　　国内《微信》公众帐号「政知局」有分析文章指出，自十八大以来，中国共产党的中纪委和统战部比以往显得更加重要；并称这样的变化是「加强党的领导」，「纪委剔除政党内部的毒瘤，定好规矩和准绳；而统战则将更多人士团结在党的周围」。

 

　　然而，有教会观察家认为，第六章关于宗教方面，可能令天主教会面对新挑战。

 

　　第廿四条：「防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。支持宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往。防范和抵御境外势力利用宗教进行渗透。」如今这统战《条例》还加上「防范」二字，与《宗教事务条例》及过往的说法，如抵制、不受外国势力支配，明显更进一步，是梵蒂冈可能要面对的问题。

 

　　美国普度大学宗教社会学学者杨凤岗教授认为，《条例》强化了目前宗教政策的立场，同时保留了固有的含糊和矛盾。他说，「在文件中的第廿二条，『全面贯彻党的宗教信仰自由政策』，但后一句是『依法管理宗教事务』，这里说的是国家的法律，还是党的法规？而第三句『坚持独立自主自办原则』是失去主语的，到底是中共、国家，还是宗教组织坚持独立自主自办？这非常含糊。」

 

　　他续说，第廿三条说明共产党员「不得信仰宗教」。「如果中共党员是中国公民的话，他们不应有公民信仰与不信仰的权利吗？中共党员在法律之下，还是超越于法律？」而且，据他于二零零七年的研究发现，近八成半党员有宗教信仰或民间迷信的习惯。

 

　　杨凤岗说，这些都不是新问题。常言道「魔鬼藏在细节之中」，这将会视乎当局如何在基层中实施这些条例。

 

　　新统战条例在国内宗教迫害日渐严重的背景下，邢福增认为，这些迫害违反统战工作的常规，直言这是「难以理解」。

 

　　他指出，浙江省强拆十字架运动与统战工作是「夹不来的」，又认为虽然强拆风波暂时未有蔓延到其他省市的迹象，但担心地方组织未能掌握中央对统战的理解。

 

　　最后，邢教授提到这份《条例》使用「政教分离」的字眼近年并不常见，而此一词是以中共的理解，「有中国特色的政教分离，即是宗教不能干涉政治，但政府反倒能够干涉宗教」。

 

【完】

 

转自天亚舍的新浪博客，2015-09-28 。

http://blog.sina.com.cn/s/blog_87497ade0102vxup.html